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国家中长期教育改革和发展规划纲要

2017/8/21 11:47:00
教育问题关系国计民生,让有限的教育资源得到更加合理地配置,并打破现有的教育不公平现状,是老百姓的一大憧憬。刚刚下发征求意见稿的《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,此前已经是酝酿数年、历经十数次易稿而面世。近期刚刚召开的全国“两会”上,围绕《纲要》征求意见稿,力促教育公平,提倡教育家办学,打破潜规则、斩断利益链,去除学校行政级别以及如何应对和改善困扰多年的教育发展不均衡的问题成为委员代表热议的焦点,也成为媒体关注的热点。  近日,笔者详细拜读了《纲要》征求意见稿,并将点滴心得体会记录如下  一、纲要重点要解决的各类教育问题主题突出,涵盖全面,切中要点  《纲要》征求意见稿中,对加强农村教育、深化教育教学以及管理体制改革、解决各级各类教育中突出问题以及保证教育投入和健康发展等方面的相关问题进行了详细的论述,基本上涵盖了未来10年间,全国教育发展需要迫切解决的一些问题,特别是在农民工子女上学问题、改革职业教育、城乡教育统筹等方面,都提出了明确的发展规划,是一个完善、可行的规划。  二、关于几个关键问题的一些看法  一是学生的户籍高考问题。由于现在的高考户籍制度问题,即使在当地学习,还是要回到户籍所在地进行高考。个人认为,不论是报名制度还是户籍制度,都只是表面问题,其实质是由于国家高等教育资源的不均衡造成的高考入学机会不平等。如果北京和上海这样的城市放开政策,其他升学率较低的地方的学生就会都跑到北京、上海来考大学,这样就挤占了本地生源的上学名额。所以势必会遇到来自升学率高地区的一些阻力。治本之策还在于要缩小地区间的高等教育发展的差异,缩小各地入学差异,如果在哪个地区考机会都是一样的,就不会存在这些问题。这种不均衡是多年来形成的问题,还需要一个相当的过程去解决。  二是高中教育的问题。展特色办学。这个特色,第一,下一步现在的高中基本上都是“千校一面”,学生课业负担重,在一些地区片面追求升学率的问题倾向还相当严重,规划纲要中明确提出来,高中要发高中的发展是多样化发展。第二,要特色发展。第三,全面发展和有个性地发展。多样化发展就是要解决目前普通高中存在的千校一面的状况。现在普通高中同质化的倾向非常严重,要解决这个问题,就要鼓励高中多样化发展,办有特色的高中。要特色的发展,就是鼓励高中在课程设置方面,在教育教学环节方面要有自己的特色。甚至可以鼓励有条件的普通高中根据需要适当增加职业教育的教学内容。同时,要鼓励学校对学生进行全面的教育,要有个性地发展。因为高中是人生发展当中非常重要的一个阶段,也是个性差异非常明显的一个阶段,因此要鼓励学校因材施教,这样解决高中学校同质化和千校一面的问题。  三是政校分开问题。《纲要》对高校的政校分开问题进行了额阐释,其实,不仅仅高校应该这样去做,各类、各级相关学校都应该正视这个问题。因为不仅仅是高校,所有的学校都存在着行政官员管理模式。受舆论的引导,人们往往理解为取消行政级别仅仅是大学的体制改革事情,所有学校(包括幼儿园)这种体制取消的越早,教育专业化就到来的越早。  三、对《纲要》的展望  我们可以欣喜地看到,在制定教育规划纲要的过程中,自始至终做到了问计于民。纲要的制定者已经把尊重人民意愿、倾听群众呼声、坚持科学发展、实现民主决策贯穿到工作的全过程。教育领域深层次难点问题的解决,需要各种力量持续不断的推进,公开讨论必将有利于问题的最终解决。公开讨论本身的独立价值,甚至可以说是一次有效的公民教育。从某种意义上说,这次关于中国未来教育改革与发展的大讨论,为进一步改善中国公共政策制定过程提供了一个新的试验平台。在这样的平台上,我们才能够把国家的意志与人民的要求结合起来。  学习《国家中长期教育改革和发展规划纲要》心得体会(2)  近期我利用业余时间认真地学习了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,对《纲要》的学习使我感受到了国家对教育事业的重视。《纲要》指明了未来中国教育发展的方向。最使我有感触的地方就是《纲要》中提及的“育人为本,改革创新,促进公平,提高质量的工作方针。”他把教育摆在优先发展的战略地位。有了各级党委和政府把优先发展教育作为贯彻科学发展观的基本要求的支持,就会不断提高社会资源对教育的投入。规划制定以来广泛听取专家学者、社会各界、学生及家长的意见,编制过程中集思广益成、凝聚共识,是一个符合中国国情和时代发展要求的规划纲要。  学习了《国家中长期教育改革和发展规划纲要》,深受鼓舞,感受、感触颇深,《纲要》,内容是:教育事关民族兴旺、人民福祉和国家未来。党中央、国务院历来高度重视教育事业,把教育放在优先发展的战略地位。为了适应全面建设小康社会的新要求,适应国内外发展的新形势,适应人民群众对教育的新期盼,有必要制订国家中长期教育改革和发展规划纲要。规划纲要应从我国现代化建设的总体战略出发,对未来十二年教育改革和发展做出全面规划和部署。一要在优先发展教育、促进教育公平、培养创新型人才、提高教育服务经济社会发展的能力等方面,提出符合国家战略和群众需求、反映教育规律和发展趋势的指导方针。二要贯彻科学发展观,体现面向未来、面向世界、面向现代化,立足国情,改革创新。三要以提高国民素质、建设人力资源强国为核心,科学确定到2020年我国教育改革与发展的战略目标、总体任务和重大部署,对教育规模、结构、质量以及分阶段和分地区的目标提出具体要求。四要综合考虑人口变化、学龄人口结构、经济结构、就业结构和社会发展的特点,对各级各类教育的改革与发展作出专题性规划。五要系统研究基础教育、职业教育、高等教育的体制改革和教学改革、教师培养、教育发展保障等重大问题,找准症结,提出思路,使规划纲要具有战略性、前瞻性、针对性、操作性。再一次感到国家对教育的重视,人民对教育的期盼。《国家中长期教育改革和发展规划纲要》指明了教育发展的方向。结合学校工作,我再谈几点认识:  把育人为本作为教育工作的根本要求。是以学生为主体,以教师为主导,充分发挥学生的主动性,把促进学生成长成才作为学校一切工作的出发点和落脚点;关心每个学生,促进每个学生主动地、生动活泼地发展;尊重教育规律和学生身心发展规律,为每个学生提供适合的教育,培养造就高素质劳动者、专门人才和一大批拔尖创新人才。这种详尽的论述勾勒出了教育在未来的发展趋势,实现的方式、方法、步骤、保障措施及前景。我作为一名普通的教师职业者在《纲要》的鼓舞下坚定了做好一线教学工作的信心,通过主动的钻研业务提高自身的能力水平为新教改贡献自己的微薄之力。  把改革创新作为教育发展的强大动力。教育要发展,根本靠改革。要以体制机制改革为重点,鼓励地方和学校大胆探索和试验,加快重要领域和关键环节改革步伐。创新人才培养体制、办学体制、教育管理体制,改革质量评价和考试招生制度,改革教学内容、方法、手段,建设现代学校制度,构建中国特色社会主义现代教育体系。加快解决经济社会发展对高质量多样化人才需要与教育培养能力不足的矛盾、人民群众期盼优质教育与资源相对短缺的矛盾、增强教育活力与体制机制约束的矛盾,为教育事业持续健康发展提供强大动力。  把提高质量作为教育改革发展的核心任务。树立科学的教育质量观,把促进人的全面发展、适应社会需要作为衡量教育质量的根本标准。树立以提高质量为核心的教育发展观,注重教育内涵发展,鼓励学校办出特色、办出水平,出名师,育英才。建立以提高教育质量为导向的管理制度和工作机制,把教育资源配置和学校工作重点集中到强化教学环节、提高教育质量上来。制定教育质量国家标准,建立教育质量保障体系。加强教师队伍建设,提高教师整体素质。  这种详尽的论述勾勒出了教育在未来的发展趋势,实现的方式、方法、步骤、保障措施及前景。我作为一名普通的教师职业者在《纲要》的鼓舞下坚定了做好一线教学工作的信心,通过主动的钻研业务提高自身的能力水平为新教改贡献自己的微薄之力。